为确保完成2023年工业节能监察任务，进一步强化企业节能降碳主体责任，促进工业绿色发展，根据《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度工业节能监察工作的通知》(工信厅节函〔2023〕86号)要求，我厅制定了《云南省2023年工业节能监察工作实施方案》。现印发你们，请认真贯彻执行。
云南省工业和信息化厅
2023年4月27日
云南省2023年工业节能监察工作实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《工业节能管理办法》《工业能效提升行动计划》《工业领域碳达峰实施方案》和国家强制性节能标准，进一步严格能效约束，推动重点行业领域节能降碳、降本增效，促进工业节能和绿色低碳发展，根据《工业节能监察办法》，按照《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度工业节能监察工作的通知》(工信厅节函〔2023〕86号)要求，结合我省实际情况，制定本方案。
一、深入开展国家专项工业节能监察
(一)重点行业能耗专项监察。在2021年、2022年工作基础上，对钢铁、焦化、铁合金、水泥(有熟料生产线)、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、有色金属(电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼)、炼油、乙烯、对二甲苯、现代煤化工(煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇)、合成氨、电石、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷等17个行业企业，开展行业强制性能耗限额标准、能效标杆水平和基准水平，以及电机、风机、空压机、泵、变压器等产品设备强制性能效标准执行情况专项监察，原则上“十四五”前三年应对本地区上述行业企业实现节能监察全覆盖。
(二)阶梯电价政策执行专项监察。按照《国家发展改革委工业和信息化部关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》(发改价格〔2016〕2803号)、《国家发展改革委工业和信息化部关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》(发改价格〔2016〕75号)、《国家发展改革委工业和信息化部关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(发改价格〔2013〕2530号)要求，开展钢铁、水泥(有熟料生产线)、电解铝行业阶梯电价专项检查。对违规企业会同当地价格主管部门依法依规执行阶梯电价。
(三)重点领域能效专项监察。在2021年、2022年工作基础上，依据《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》(工信部联节〔2019〕24号)和相关能效标准，对大型、超大型数据中心开展能效专项监察，核算电能利用效率(PUE)实测值，检查能源计量器具配备情况。
(四)绿色标杆企业能效专项监察。按照重点行业、重点领域能效专项监察有关要求，对云南省入选工业和信息化部发布的前六批绿色工厂、前三批国家绿色数据中心全面开展能效专项监察。绿色工厂所属细分行业无强制性能耗限额标准要求的，仅核查产品设备强制性能效标准执行情况。
(五)2022年违规企业整改落实情况专项监察。对2022年度工业节能监察工作中发现的能耗超限额企业和其他违反节能法律法规的企业进行“回头看”。对未按照要求整改或整改不到位的，会同有关部门依法依规处理。
二、持续做好日常工业节能监察
根据本地区实际工作需要，开展日常工业节能监察工作，主要包括：2023年度国家专项工业节能监察未覆盖行业能耗限额和重点用能产品设备能效等强制性国家标准执行情况监察；重点用能企业能源管理体系建立、能源管理岗位设立和能源管理负责人履职等能源管理制度落实情况，能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度执行情况；节能教育培训开展情况等。
三、监察依据
(一)法律法规
《中华人民共和国节约能源法》《云南省节约能源条例》《节能监察办法》《工业节能管理办法》《重点用能单位节能管理办法》《工业节能监察办法》《云南省工业节能监察办法(暂行)》等。
(二)产业政策
《产业结构调整指导目录(2019年本)》《国家发展改革委工业和信息化部关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》(发改价格〔2016〕2803号)《国家发展改革委工业和信息化部关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》(发改价格〔2016〕75号)
(三)节能标准
国家强制性工业品单位产品能耗限额、用能设备(产品)能效等节能标准。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各级工业节能主管部门会同有关节能监察机构负责组织开展本行政区域内的现场节能监察和书面节能监察(含随机抽查企业)工作。请各州、市工业和信息化局编制计划方案，细化措施手段，明确目标进度，于2023年5月10日前报国家专项工业节能监察任务(详见附件1、2)及钢铁水泥(有熟料生产线)、电解铝行业阶梯电价企业名单(详见附件3)；于2023年11月30日前报送年度工作总结报告(包括:专项监察、日常监察工作总结，工业节能监察体制机制建设报告，重点数据中心能效工作台账，实际监察企业名单和监察结果等)。前述材料电子版请通过工业节能与绿色发展管理平台(green.miit.gov.cn)报送，电子版同步发省工业和信息化厅节约能源处邮箱(ynsjnb 126.com)，纸质文件1份寄省工业和信息化厅节约能源处。
(二)严格规范执法。各级工业节能主管部门和节能监察机构要规范工业节能监察工作程序和执法行为，按照《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》(云政办发〔2019〕39号)要求，做好节能监察结果公示、全过程记录及执法决定法制审核工作。加大执法检查力度，查处各类违法违规用能行为，对拒不整改或整改不到位的，依法依规予以处理。
(三)完善工作体系。创新工业节能监察工作模式，鼓励采用跨区域交叉执法、跨行业综合执法、结对帮扶执法、市县联动执法、引入第三方专业机构或专家支撑协助等方式，确保完成工业节能监察任务。
(四)加强能力建设。持续强化工业节能监察培训和经验交流，积极组织《工业节能监察办法》宣贯培训，宣贯节能降碳法律法规、标准、规范等，提高各级执法人员专业能力。加快工业节能监察信息化建设，积极推广企业能耗在线监测、用能设备能效在线核对、节能监察结果在线填报、重点企业主要用能设备电子档案等。
(五)强化结果应用。对工业节能监察中发现存在不合理用能行为、能源管理薄弱的企业，提出改进建议。对达不到能效基准水平的企业，督促其加快实施节能降碳改造。鼓励将节能监察结果与开展节能诊断服务、创建绿色工厂和绿色数据中心、实施重点行业领域节能降碳技术改造等工作统筹推进。
(六)加强监督检查。各州、市工业和信息化局，各级节能监察机构要向社会公开监察工作情况，依法公布违规企业名单，主动接受社会监督。鼓励与有关部门合作建立联合惩戒机制，将工业节能监察执法结果纳入社会信用体系，推动企业严格落实节能法律法规和政策要求，充分发挥监察的督促约束作用，强化工业节能执法效力。
(七)严格资金使用。依规使用节能监察资金，优先使用结转结余资金，确保各项工作按期高质量完成。按照《工业节能监察体制机制建设项目管理暂行办法》(工信部节〔2016〕228号)及当年工业节能监察重点工作计划中对于资金管理有关要求，用好各年度工业和信息化部逐级拨付到账的国家重大工业节能专项监察补助经费并将经费结余情况填写附件1对应空格。仍有补助资金结余的州市，本年度节能监察工作自行使用结余资金组织实施。
(八)严守廉政纪律和疫情防控要求。节能监察人员及有关专家应严格贯彻落实中央八项规定精神，遵守工作纪律、生活纪律及当地疫情防控各项规定。
云南省工业和信息化厅
2023年4月27日
