化解煤炭行业落后产能是供给侧结构性改革的重要内容，按照国家煤炭去产能工作要求，煤炭新产能必须遵循“增减挂钩、减量置换”的原则，在建煤矿需要指标置换，关停企业通过出售指标可获得收益用于人员安置等，因此，能够实现双赢的产能置换指标交易应运而生，国家相关政策规定，新增产能需求大的煤矿可向关闭退出煤矿购买指标。
为推动湖南省煤炭产能置换指标交易顺利进行，省政府指定省安监局（省煤炭局）牵头组织，在省、市（州）公共资源交易中心建立交易平台，相关产煤市（州）组织实施，对2017年已关闭退出并通过省级验收的、2018年拟计划关闭退出煤矿的产能指标统一开展市场化交易。
据介绍，交易由市（州）确定起始价（底价），委托省、市（州）公共资源交易中心挂牌交易，公开竞价。成交后，产能转让方与购买方签订书面交易合同。个别产能规模小的市（州），可商其他市（州）共同捆绑交易。
关闭退出的煤矿可申请中央奖补资金，将煤炭指标按30%的比例折算后进行交易，也可以不申请中央奖补资金，直接将产能指标放到交易平台进行全数转让。属于自然保护区、风景名胜区、9万吨/年以上长期停建停产和煤与瓦斯突出的煤矿等，则按国家规定标准折算后交易。
省煤炭局预计，仅2017年全省关闭退出煤矿就可交易产能置换指标270余万吨，收益超过2.7亿元。交易所得将统筹用于关闭煤矿造成的财政减收、处理关闭煤矿遗留问题等煤炭去产能工作。
