汽车制造是国民经济的支柱产业之一。为支持本土汽车企业发展，自1994年起，中国对外资车企的持股比例就作出规定，要求外资车企必须与中国企业建立合资企业才能在华投资建厂，且持股比例不得超过50%，同一类整车产品也不得在中国建立两家以上合资合作企业。于是就出现诸如上海大众、一汽大众、东风本田、北京现代这样的汽车合资品牌。这一限制一直延续至今，并适用于已经获批的多家新能源合资车企。
对放开股比限制，汽车业这些年一直有呼声，希望借此打破国内车企的技术依赖与封闭，形成良性竞争。在前不久举行的博鳌亚洲论坛上，中国宣布了扩大制造业开放的重大举措。据了解，国家发改委正会同各有关部门抓紧研究落实具体措施，通过制定新的外商投资负面清单，使对外开放的重大举措尽快落地。新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件，今年上半年将尽早公布实施。新的负面清单除包括已经宣布的金融、汽车等行业开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注的领域推出一系列开放措施。
“目前我国制造业已基本开放，下一步扩大开放的方向很明确，就是要实现全面开放。”国家发改委相关负责人表示，新的外商投资负面清单将把制造业开放作为一项重点。以汽车行业为例，将分类型实行过渡期开放。具体为，2018年将取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年，取消商用车外资股比限制;2022年，取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。“通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。”
除汽车外，船舶行业将在今年取消外资股比限制，设计、制造、修理各环节。飞机制造行业也将在今年取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。
国家发改委表示，制造业是全球产业分工合作的主要领域，无论是传统制造业，还是高新技术制造业，都要在开放环境中实现全球价值链的最大化。全面开放制造业，就是表明中国反对贸易投资保护主义的鲜明态度，旗帜鲜明地支持经济全球化广泛深入发展。同时也希望通过制造业全面开放，支持中外企业在公平竞争环境下实现共同发展，鼓励中外企业开展更广泛更多元的资本、技术、管理、人才交流合作。
