侯守礼近日介绍，在各项利好政策的激励下，光伏发电等可再生能源产业发展迅速，但也出现了弃光现象严重、补贴资金缺口加大等突出问题。光伏发电作为新能源发电类型，一方面需要政府继续扶持，鼓励发展;另一方面，从长远来看也必将走向市场，参与市场竞价。目前，以标杆上网电价、燃煤机组标杆电价间差价进行补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题。
他说，要改革光伏发电价格形成机制，研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，即上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)或市场交易价格，与定额补贴两部分组成，将现有差价补贴向定额补贴转变。同时，鼓励项目参与市场竞价，强化市场竞争在发电价格形成中的重要作用。
