生物柴油陷“合法产品非法销售”困局
两桶油垄断经营再受两会热议:生物柴油十年困局待解
大公财经综合消息 国企改革一向是全国两会的焦点话题，而以中石油、中石化等“两桶油”为代表的国企垄断更是焦点中的焦点。两会期间，多位全国人大代表、全国政协委员发言、提案，炮轰“两桶油”垄断经营，损害了消费者权益，危害市场公平竞争，呼吁进一步开放石油市场。
国务院总理李克强在今年《政府工作报告》中指出，深化国企国资改革，加快电力、油气等体制改革;必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。
有分析指出，我国石油行业是垄断的重要“堡垒”。以两桶油为代表的几大石油企业的垄断行为主要集中在垄断定价、拒绝交易、价格歧视等。譬如，以“地沟油”变废为宝加工成的“生物柴油”，一氧化碳含量比传统的石化柴油尾气减少约40%，属于清洁可再生能源。但生物柴油在中国发展了近10年却仍没摆脱“合法产品非法销售”的尴尬境地。
大门开了 不开小门
全国政协委员、中国经济体制改革研究会副会长迟福林接受采访时表示，国内破除能源垄断，不仅中石化、中石油两家油企要主动而为，未来政府调控亦要采取动作，不能“大门开了，不开小门”，垄断领域引进民营资本的大门要进一步开大一点。
全国政协常委、九三学社广东省委员会主委姚志彬说，目前中国原油进口环节、石油炼制和批发环节、成品油零售环节都由国企主导，石油市场的发育很不正常。姚志彬向全国政协提交了《关于进一步开放我国石油市场的建议》的提案建议，进一步开放石油市场，解除政府的价格管制。从政府层面，一是要完善法律法规，清理不合法的过时文件。目前有关石油垄断的一系列文件，都是由行政部分颁发的部门意见，应当及时废除。二是政府职能要从行政管制向市场监管转变，监管重点放在质量保证、环境保护和法治建设方面。
应鼓励公平竞争 清除能源领域市场壁垒
全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后认为，由于中石化、中石油垄断经营，造成国内的成品油价格与国际原油价格未能真正同步，而且油价下降了消费税却提高了，老百姓意见非常强烈。应允许民间资本参与进来。目前各种隐形壁垒依然存在，民间资本要真正进入石油、能源等领域依然无法实现。应当鼓励公平竞争，清除能源领域市场壁垒。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉指出，各类型的企业应当是平等的，作为市场经济的主体。现在中石油、中石化基本垄断了从采购、炼油到销售的整个系统，没有人和它竞争，到最后还说自己亏损。政府的职责就是去制定标准，规定油必须炼成什么标准才能在这里卖，有完善的法制体系，各类平等竞争，一视同仁，这样就可以冲破中石油、中石化对整个石油的垄断和环境污染。
