在今年的政府在工作报告中,克强总理提出要解决6600多万农村人口的饮水安全问题,矛头直指环境污染重灾区化工行业。
3月5日下午,各代表团分别召开全体会议,审议政府工作报告。习近平总书记参加了他所在的上海代表团的审议活动。审议过程中,当有代表谈到环境保护时,习近平格外关注,详细询问空气质量情况,并特别强调,空气质量“不能只靠借东风啊!事在人为。”当天下午,张德江委员长参加浙江代表团审议,第一个发言的省委书记夏宝龙开场即提到了水污染防治工作,张德江马上插话,详细询问了浙江省的有关情况,反复强调保持山青水秀的价值和意义。
大会新闻发言人傅莹称,2014年全国人大新修改的环保法被称为“史上最严的环保法”,新的环保法是“有牙齿”的,要对污染零容忍,全国人大将会采取系列措施,推动法律实施。
这一说法可以从2013年以来各地的环保核查行动得到印证。
按照环保部“57号文”2013年核查进度安排表,草(双)甘膦企业应于2013年7月30日前向地点地省级环保部分提交环保核查申请表和相干证实材料,各省级环保部分应于2013年9月30日前将经过过程初审企业名单及相干材料报送环保部,环保部将于2013年12月底前公告符合环保请求的草甘(双)甘膦临盆企业名单。受此影响,当年国内草甘膦水剂大批厂家关停,市场价格前三个季度上涨46.54%。由于受到阻力较大,当年核查并未收尾,2014年一季度草甘膦市场继续乘着环保核查的东风,价格再度飙升。
2014年3-5月,山东潍坊地区溴素厂家遭遇环保核查危机,大批年产量在500吨以下的生产厂被关停,其他生产厂家纷纷谋求转型发展,5月份市场一度月度涨幅超过6%,成为近三年来的价格顶峰。
2014年9月份,宁夏明盛染化有限公司因污染环境被关停老厂,与此同时,国内分散染料中间体还原物价格迅速飙升,从3万多元/吨上涨到6万元/吨。
对环保问题关注的代表中,也有一些代表的身份比较特殊。比如,多数地级市的市长都是全国人大代表,他们一方面承载着所在地区民众期待改善环境的期望,又承载着经济发展的压力。许多地方,环保和经济发展的关系,还没有实现良性互动。有的市长,有时为了GDP和就业,甚至还不愿意让环保部门处罚、关停污染企业,这就使其代表身份和市长职责之间产生了一定的矛盾。预计随着新环保部长的履新,过去以高耗能、高污染的形象示人的化工行业或将在环保核查的风暴中被动提升、发展,相应的环保成本也将通过产业链的成本传导整体推动市场上行。