国家发改委26日宣布，近日印发的《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》(下称《通知》)，决定自9月1日起在保持销售电价总水平不变的情况下，将全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱，腾出的电价空间用于进一步疏导环保电价矛盾。
此次上网电价下调，让刚刚翻身的火电企业不得不面临利润回吐的局面，仅五大发电集团下半年利润损失至少超50亿元，火电行业全年利润减少近390亿元，而这也将进一步殃及亏损面达70%的煤炭行业。为此，发改委明确要求发电企业与煤炭企业切实采取有效措施，将发电用煤价格维持在合理区间。
发改委在《通知》中表示，近年来，在环保电价政策支持下，燃煤发电企业积极开展脱硝、除尘设施改造。此次0.93分钱的电价空间重点用于对脱硝、除尘环保电价矛盾进行疏导。截至目前，全国已累计解决7.1亿千瓦燃煤发电机组脱硝、除尘电价补偿问题，占全部燃煤发电装机容量95%以上。同时，结合电价调整，进一步推进工商用电同价工作，江西、广东两省商业企业每年可分别减轻电费负担13.7亿元和20亿元。
而对于刚刚利润大翻身的火电企业而言，上网电价下调利空明显。公开数字显示，2013年火电发电量4.19万亿千瓦时，同比增长7.0%。“按上网电价下调0.0093元千瓦时计算，将影响火电企业利润近390亿元。对五大发电集团说，每家下半年大致将损失十几亿元。”某行业分析师在接受《经济参考报》记者采访时表示。
而这也将进一步殃及煤炭行业。“按照电价下调1分来折算，煤价应调整在20到25元吨左右。这对于目前已经低位的煤炭市场来说，是一个大利空。”中宇资讯煤炭分析师关大利向《经济参考报》记者解释说，当前电厂库存多高于15天左右安全线，采购积极性并不强烈，而且煤企产能控制不明显，工业用电量增速也有限，限制进口煤政策及大煤企主动限产尚未明确，所以短期供大于求的格局不会发生根本逆转，电厂话语权明显提高，电价下调带来的压力电厂势必会通过压低煤价来向煤企转移。
为此，《通知》明确要求发电企业与煤炭企业切实采取有效措施，将发电用煤价格维持在合理区间，防止出现过度下跌，以促进煤炭、电力行业协调发展。
