当前,环境评价已成为新建项目必过的门槛,为项目运行的环境友好提供了保障。然而,由于普遍存在重环评、轻验收的现象,不少企业在新建项目时有着通过环评审批就万事大吉的心态。在项目建设前花大量精力准备环评报告,而一旦通过环评审批,真正实施起来就走了样,投产后的项目与环评报告有很大出入,或在排污上“批一排二”。更有甚者,在地方政府的保护下,一些园区、项目“先上车、后补票”,使环评形同虚设,没有起到对项目的约束作用。
宁东基地创新性地推进环保后评估工作,值得称道。作为一种有威慑力的倒查机制,后评估对已投产项目的环保运行情况进行跟踪,检查其是否兑现了环评报告中的承诺,并与排污许可证的发放挂钩,能让企业打消侥幸心理,认真落实各项环保措施。
同时,通过对在建企业的后评估,找出存在的问题和不足,提出解决方案和推动措施,有利于企业进一步提高环保水平。摸清企业情况,建立企业排污数据库,有利于政府的监管,并对其未来科学决策提供支持。
然而,任何一种评价都是人为的结果,所以在后评估的过程中做到客观公正非常重要。专家和政府需要形成合力,政府要不怕揭短,并督促企业配合后评估,专家则必须保持应有的公正性和责任感。唯有如此,后评估机制才能真正发挥作用。