山东省是全国第一化工大省。对于被业内认为史上最严的新环保法,山东省石油化学工业协会规划发展部主任乔法兴表示:“新的环保法明确了政府对环境保护的监督管理职责,确立了考核制度即将实施,这必然导致今后环境监管力度加大,对于我们的行业来说确实压力很大。如何变压力为动力,以此为契机,加快转型、升级步伐,是我们面临的新课题。为此需要全行业共同努力,做好发展和环保之间的平衡,力争实现换挡不减速。”
强化监管层层施压
山东省环保厅副厅长谢锋介绍:“修订后的环保法将力促地方环保监管部门继续加大高压态势,通过强化责任,层层传递环保压力,形成齐抓共管良好局面。这些举措短期看将对一些高污染、高排放的行业带来影响;从长远看,将有效制约重污染行业无序产能扩张,提高发展质量,促进产业朝着节能、绿色环保、高新方向发展。”
“新环保法让我们的担子更重了,我们将加大检查监督力度,先对全省各市环保情况进行公开通报,再进一步对不合格企业通过采取罚款等措施,促进环保工作好转。”谢锋说。
淘汰落后行业更健康
山东省是全国氯碱产能第一大省。山东省氯碱行业协会秘书长刘树彬说:“新环保法中明确提出,企业应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。氯碱工业属高能耗、高污染、高风险产业,涉及一类污染物、难降解环境累积物质和有害废气等多要素环境问题。我们要引导企业做好隔膜烧碱的淘汰工作以及零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术的推广。同时,加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治力度,大力推进和倡导无汞催化合成氯乙烯新工艺等绿色工艺,做好氯碱行业的清洁生产。”
他建议国家提高下游氟化工的准入门槛,防止局部投资过热、同质化低端重复建设,促进氯碱行业的健康发展。
山东省化肥工业协会会长杨春升也提出:“山东省规模肥企在环保工作中起步较早,环保意识强,环保配套设施完善,但有的小企业及经济不发达地区的部分企业环保基础薄弱、超标排放时有发生。这不但给环境带来不利影响,其带有污染的产品也对正规企业产品带来冲击。新环保法实施后,严格的监管对于建立公平、公正的市场环境将起到推动作用。”
山东省农药工业协会秘书长张昊表示:“新环保法规定,生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的将上升到法律层面进行处理。但农药企业数量多、规模小、布局分散,环保投入不足,这些现状增加了环保治理难度;同时高端环保技术缺乏,农药高含盐废水处理难度较大。新的环保法还规定,国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。因此,农药企业要消除和政府监管部门‘躲猫猫’的侥幸心理,加快‘三废’治理步伐,大力研发低毒低残留农药产品。”
政企合力促绿色转型
杨春升期待新环保法的监管能够真正落到实处。为此他建议,政府相关部门应制定以煤资源、水资源、综合能耗、环保指标、环境容量等条件在内的准入门槛,严格控制无序新建项目,加大淘汰落后力度,由此引导企业在保障市场供给稳定的前提下,完善激励和约束政策,加快兼并重组,同时积极推进优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组,加快优化组织结构,支持兼并重组企业整合内部资源、压缩过剩产能,促进产业集中度提高,大力实施循环经济发展,实现行业的绿色转型。
张昊则认为,在加强监管过程中,行业应协助做好疏堵结合,强化政策引导,让那些基础条件好的企业以此为契机做大做强;对那些没有环保投入能力、产能落后、高污染的小企业,做好兼并、重组、转型等工作。这个过程需要政企共同努力,树立起行业的良好形象。
张昊说,新的环保法将改变农药发展格局。产能压缩会提高行业集中度。一些环保做得好的企业将迎来发展壮大良机。一些小型企业面临淘汰。生物农药将备受重视,迎来发展春天。
据了解,今后山东将继续加大生物农药扶持力度,引导企业做好高污染产能退出和转型发展工作,向绿色农药、绿色工艺方向发展,不断加快推广低毒农药的进程,确保实现农业部制定的到2015年,高效、安全、经济以及环境友好的农药品种要占总产量的50%以上,高毒、高残留品种的产量由5%降至3%以下,生物农药比例进一步提高的目标。