记者近日从国家安全监管总局得知,从今年起,没有实现安全标准化三级达标的企业,安全生产许可证到期后一律不得延期。而之前的规定是,危化品安全生产许可证有效期为3年,有效期届满后继续生产危化品的,应在有效期届满前3个月提出延期申请,并提交延期申请相关材料。
那么,为何今年会有这样的变化,受影响企业有多少,当前各地危化品安全标准化创建工作进入了一个什么样的阶段?记者3月26日采访了中国化学品安全协会秘书长路念明。
关停不达标企业
对于未达标企业的命运,路念明直言不讳:“安全生产许可证到期需要延期,但标准化仍不能达标的危化品企业将会被依法关停,但这对市场没有影响。因为这类企业的比例非常小,而且企业的规模比较小,工艺落后,生产条件差,产能很小。相反,关停这些标准化不达标的企业,对强化安全生产红线意识,落实政府安全监管职责,杜绝和减少危化品安全生产事故的发生,促进石油化工企业转型升级,推进全行业持续健康稳定发展具有重要意义”。
据介绍,除了以上严格的措施外,去年以来,危化品行业都在全面推进安全生产标准化达标活动,各地危化品安全标准化创建工作明显加快。那么当前各地危化品安全标准化创建工作到了一个什么样的阶段呢?
推进标准化建设
路秘书长说:“国家安全监管总局办公厅在去年5月通报全国危化品安全生产标准化建设情况时指出,已达标的42725家企业中,二级企业2623家,三级企业40102家。另外,去年年底至今年年初,全国有17家符合一级企业达标评审申请条件,且经过系统培植的危化品企业接受了评审。当前,评审工作已经结束,政府部门正在进行审核。待审核工作结束后将公告危化品标准化一级达标企业名单。”
今年危化品安全标准化创建又有什么措施呢?路念明指出,我国地域范围广,地域间安全生产发展水平还存在着较大的差异。2014年,国家安全监管总局把“督促各地在2014年底前基本完成危化品企业三级安全生产标准化达标创建工作”作为一项危化品安全监管重点工作,同时提出2014年将继续做好一级标准化的培植和评审工作,适时组织督查,研究开展标准化工作质量审计。
而据记者了解,在之前召开的2014年全国危化品和烟花爆竹安全监管工作视频会议上,国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水通报解读今年危化品安全监管重点工作任务时,也指出今年要加强危化品安全监管法规标准体系建设,安排了6项工作:制定《危险化学品企业安全生产监督管理规定》和《石油库安全监督管理规定》2项部门规章;修订国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2009);根据行政许可审批事项改革要求,将启动危化品安全生产许可简化的改革工作;力争尽早发布《危险化学品目录》;印发《化学品物理危险性鉴定与分类文书》、《化学品物理危险性鉴定机构条件》、《化学品物理危险性测试导则》等规范性文件,适时公告相关鉴定机构和免于鉴定的危化品,开展化学品物理危险性鉴定工作;积极推进国内外化学品安全标准对比研究工作,利用好对标研究成果,加快我国当前急需的危化品安全标准制定工作。
提升行业安全水平
路念明告诉记者,按照当前掌握的数据,截至2012年12月底,我国危化品安全生产标准化达标(最低要通过标准化三级达标评审)企业共计42725家,当时正在申请达标的危化品企业共计36544家。经过近一年的努力,预计已经实现标准化达标的危化品企业超过了8万家。这些企业包括全部开展标准化创建工作的危化品生产、经营、储存和使用企业。其中,全国危化品生产企业总数为2.4万余家,绝大部分均已通过标准化达标评审,因此此次所指出的未通过达标评审的危化品生产企业比例很小。
2013年,危化品行业全面推进安全标准化创建活动,国家安监总局组织召开了中央企业危化品安全生产工作暨全国安全标准化一级企业培植工作现场会,总结交流中央企业危化品安全生产及一级标准化企业培植工作经验,现场考察了危化品安全生产标准化一级企业培植工作情况,提出了加强中央企业危化品安全生产工作及加快推进全国危化品安全生产标准化一级企业培植工作的措施,着力指导培育了一批一级示范企业,切实加强了安全标准化信息系统建设。
孙华山强调,大力推进安全生产标准化、全面加强企业安全生产基础建设是安全生产工作的长效支撑。孙华山要求,各地要全面开展安全生产标准对标工作,认真组织开展危化品领域国内外先进安全生产标准对比,对照国际一流标准明晰差距,通过对标达标工作,推动健全危化品安全生产标准体系,促进危化品安全形势根本好转。